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省政府日前印發(fā)《海南省土地節(jié)約集約利用辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在通過明確規(guī)劃和計劃管控、標準控制、市場配置、存量土地盤活、監(jiān)督管理等方面工作，貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，促進海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。《辦法》自2023年3月1日起施行，有效期5年。

規(guī)劃和計劃管控方面，縣級以上人民政府應當結(jié)合國土空間總體規(guī)劃編制，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先順序，科學劃定農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能管控邊界，實施戰(zhàn)略留白，為長遠發(fā)展預留空間，推動城鎮(zhèn)建設發(fā)展由外延式擴張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。在符合規(guī)劃、安全、環(huán)境保護要求的前提下，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中規(guī)劃布局和建設配套服務設施，實行共享共用。支持全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”模式，構(gòu)建利益分享和投入分擔機制，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化資源配置和項目合理布局。

標準控制方面，省自然資源和規(guī)劃主管部門應當會同有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，定期修訂海南省產(chǎn)業(yè)用地控制指標，逐步調(diào)整投資強度、土地產(chǎn)出率等標準，作為約束性內(nèi)容納入出讓方案、出讓文件、產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和準入?yún)f(xié)議。嚴格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批等。

市場配置方面，對同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)項目實施產(chǎn)業(yè)鏈供地，將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項目涉及的兩宗或兩宗以上多種用途地塊（不含住宅用地）一并出讓，整體供應，提高產(chǎn)業(yè)鏈項目供地效率。做好節(jié)約集約用地評價，提高工業(yè)開發(fā)利用強度、投資強度、產(chǎn)出效率。

在符合安全生產(chǎn)等前提下，全省新供應的工業(yè)項目用地容積率一般不低于1.0，建筑密度原則上不低于40%。按國家有關(guān)政策鼓勵“工業(yè)上樓”，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設多層標準廠房。除機械、裝備制造及資源加工等產(chǎn)業(yè)有特殊要求之外，標準廠房一般要求兩層以上，容積率一般不低于1.5。

同時，推廣土地立體開發(fā)。建設用地使用權(quán)可以在地表、地上或者地下空間分別設立。地上、地下空間所設建設用地使用權(quán)、建（構(gòu)）筑物所有權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)以及其他不動產(chǎn)權(quán)利可依法辦理不動產(chǎn)登記。鼓勵交通樞紐等大型基礎(chǔ)設施建設項目綜合開發(fā)利用地上、地下空間，鼓勵合理開發(fā)利用城市公共設施、公共廣場（綠地）、學校操場等的地下空間，建設停車場（庫）和商業(yè)服務、物流倉儲以及人防與避災等設施。

關(guān)鍵詞： 地下空間 投資強度 標準廠房